蔡昉：缪尔达尔的人口学与马寅初的财政学

“人口发展与一系列经济社会发展因素相关联。解决人口问题需要从广泛的社会政策层面着眼，政策成效受到特定财政理念的影响。缪尔达尔和马寅初面对的人口问题性质不尽相同，所提出的政策建议在方向上也大相径庭。这不仅由于他们处在不同国家的不同发展阶段，更由于他们具有针锋相对的财政理念。因此，如果不改变关于社会福利体制和公共财政模式的根本看法，人口政策并不会由于取向的转变而自然而然奏效。

对于缪尔达尔来说，以社会福利扩大作为应对人口危机根本途径思路的可行性，显然不能基于传统的平衡预算理念之上，而是必须建立在他自己坚信的扩张性财政思想根基之上。

从其一些著述中可以看到，马寅初对凯恩斯的扩张性财政观念持拒绝的态度，或者说他本人更注重财政平衡的理念。当把生育和人口增长看作一种负外部性时，他对人口问题的深深忧虑大多出于国家财力的考虑。对于国家为居民提供基本公共服务，他始终持一种相对保守的态度。

在学术和政策层面做出孰是孰非的终极判决为时尚早。然而，这个经济史和经济学说史的考查，可以帮助我们取得的共识是，一旦国情或其中某些方面发生了变化，政策选择空间也相应改变，理论认识和政策制定都应该与时俱进。

——蔡昉 中国金融四十人论坛（CF40）学术委员会主席、中国社科院国家高端智库首席专家

* 本文刊载于《经济思想史学刊》2023年第4期，注释和参考文献从略。文章仅代表作者个人观点，不代表CF40及作者所在机构立场。

”

缪尔达尔的人口学与马寅初的财政学文 | 蔡昉
引言

缪尔达尔发现和预警的“新人口危机”

瑞典模式的诞生：

“从摇篮到坟墓”的逻辑

福利国家的财政理念和政策

“盖国情如此”：

马寅初眼中的人口问题

人口新政、公共财政新理念

和福利国家建设

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来源：经济思想史学刊